11月18日上午9:00，威海市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，市水務(wù)局黨組書記、局長畢興全，市應(yīng)急局副局長、黨組成員董輝，市氣象局紀(jì)檢組組長、新聞發(fā)言人宋華麗，市城市管理綜合服務(wù)中心副主任譚益成，市水文中心黨委委員、紀(jì)委書記劉建光介紹我市防汛抗旱工作有關(guān)情況。
今年以來，全市累計降水量972.0毫米，較去年同期偏多35.5%，較多年同期偏多39.2%。其中，汛期全市累計降水量675.3毫米，較去年同期偏多25.9%，較多年同期偏多25.3%。今年汛期有效降雨共47天，其中6場達(dá)到暴雨級別的降雨過程，強(qiáng)度大、持續(xù)時間長、覆蓋范圍廣，如7月2日至4日，全市平均降水量101毫米；7月20日、22日、23日，8月20日、21日發(fā)生5場連續(xù)降雨，達(dá)到大到暴雨級別；9月17日威海市區(qū)發(fā)生短時強(qiáng)降雨，4個雨量站3小時降雨量均超過75毫米。
今年我市的防汛形勢異常嚴(yán)峻復(fù)雜，特別是主汛期累計雨量大、持續(xù)降水時間長、致災(zāi)風(fēng)險高。在這種情況下，市防指認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防汛抗洪救災(zāi)的重要指示批示精神，嚴(yán)格落實省防指和市委市政府決策部署，牢固樹立“抓防汛就是保發(fā)展”意識，把“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念落到實處，防指成員單位密切配合、通力合作，有力、有序、有效應(yīng)對多次大范圍降水過程。
防汛抗旱指揮體系不斷健全完善
我市在全省率先構(gòu)建“1+3”防汛指揮架構(gòu)，嚴(yán)格落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各類責(zé)任制，市級由市長任指揮，分管應(yīng)急、水務(wù)、住建工作的副市長任常務(wù)副指揮，出現(xiàn)雨情、險情后集中調(diào)度、部署，實現(xiàn)了市縣兩級防指規(guī)范化、省市縣鎮(zhèn)四級會商可視化，形成覆蓋城鄉(xiāng)全域的防汛工作格局。全市共落實水庫度汛行政、技術(shù)、巡查“三個責(zé)任人”589名，202個山洪危險村、166個水庫威脅村、70個低洼易澇村、15處城市易澇點、15處地質(zhì)災(zāi)害隱患點全部建立專人巡查制度，確保責(zé)任落實到位、人員值守到位、防范措施到位。
極端天氣災(zāi)害防范應(yīng)對能力不斷提升
每逢強(qiáng)降雨過程，市防指都及時召開調(diào)度會商會議，研判雨情汛情發(fā)展趨勢，針對性部署防范措施。教育、公安、自然資源、住建、交通運輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋發(fā)展、文化旅游、應(yīng)急管理等相關(guān)行業(yè)主管部門，聚焦防洪工程、低洼易澇區(qū)、旅游景區(qū)和人員轉(zhuǎn)移避險等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展排查治理，有效降低了洪澇災(zāi)害風(fēng)險。各級各部門共派出檢查組149組次，查改各類問題近300個。另外，通過狠抓預(yù)案預(yù)演，修編鎮(zhèn)級及以上防汛應(yīng)急預(yù)案57個，制定353座水庫、202個山洪災(zāi)害村和31條骨干河道度汛預(yù)案，開展各類演練200余次，確保關(guān)鍵時刻防汛隊伍“拉得出、打得贏”。
防汛抗旱精準(zhǔn)調(diào)度機(jī)制不斷優(yōu)化
今年，市防指建立了全環(huán)節(jié)水利工程調(diào)度制度。市水務(wù)、應(yīng)急、水文、氣象等部門通過應(yīng)急會商聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)雨水情信息、實時監(jiān)測信息和預(yù)警預(yù)報信息共享互通，為科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)度創(chuàng)造了條件。汛期全市14座大中型水庫先后調(diào)蓄泄洪，182座小型水庫先后溢洪，通過科學(xué)分析、精準(zhǔn)把控，全市有效攔洪泄洪約3.7億立方米，大中型水庫、骨干河道無一出險，全市無一人因洪澇災(zāi)害死亡。
★當(dāng)前水庫蓄水情況怎樣？是否能夠保障城鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用水需求？
當(dāng)前，全市各類水庫蓄水5.22億立方米，蓄水充足。其中，16座大中型水庫總蓄水4.1億立方米，比多年同期多蓄2.0億立方米，汛期大中型水庫共增蓄0.83億立方米；337座小型水庫總蓄水1.12億立方米；7～8成的小型水庫、塘壩蓄水位達(dá)到或接近興利水位，再次取得防洪與蓄水雙勝利。
防汛工作首先是要保證人民群眾生命安全，始終堅持這一原則，樹牢“人民至上、生命至上”理念，統(tǒng)籌做好興利蓄水和防洪排澇工作。在主汛期結(jié)束前，以戰(zhàn)時思維、戰(zhàn)時標(biāo)準(zhǔn)、戰(zhàn)時狀態(tài)、戰(zhàn)時紀(jì)律抓實抓細(xì)防汛各項工作，強(qiáng)化預(yù)泄調(diào)度，科學(xué)精準(zhǔn)施策，嚴(yán)守汛限水位這條紅線，寧可保守一點，也要全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全；到了汛末，防汛壓力減小，市防指強(qiáng)化氣象、水文、水務(wù)等多部門聯(lián)合會商，精準(zhǔn)做好預(yù)測預(yù)報，在保障安全的前提下，充分發(fā)揮水利工程攔蓄作用，科學(xué)增蓄水資源，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)水保障。截至目前，今年全市大中型水庫蓄水又接近歷史最高水量，能夠充分保障城鄉(xiāng)居民供水及工農(nóng)業(yè)用水需求。
★市住建局在城市防汛方面做了哪些工作，來防范應(yīng)對今年汛期強(qiáng)降雨天氣？
市住建局針對今年降雨頻繁、極端天氣突發(fā)、短時、局地等特點，全力做好應(yīng)對工作。結(jié)合城市防汛工作實際和往年工作經(jīng)驗，多措并舉，積極備戰(zhàn)城市防汛。
壓實城市防汛工作責(zé)任。樹立“人民至上、生命至上”理念，落實城市防汛主體責(zé)任，錨定人員不傷亡、道路不積水、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊的目標(biāo)，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
完善組織人員架構(gòu)。根據(jù)人員變動情況，對各區(qū)市防指人員進(jìn)行更新，明確城區(qū)重點路段、易積水區(qū)域防汛責(zé)任人等，確保防汛組織到位、人員到位、責(zé)任到位。
加強(qiáng)人員物資保障。全市共儲備砂、石料6.8萬余方，锨、鎬等防汛工具7400余把，編織袋、麻袋、草袋總計16.68萬條，大型移動排澇泵車8臺（1000m³/h），各類挖掘機(jī)、裝載機(jī)、抽水機(jī)、發(fā)電機(jī)等120余臺，配備了240支6670人的城市防汛應(yīng)急隊伍。
強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查。從4月份截至目前全市共派出檢查106組339人次，檢查885處，查出隱患問題147個，均已整改完畢。
舉行城市防汛應(yīng)急演練。聯(lián)合環(huán)翠區(qū)市政園林服務(wù)中心開展城市防汛應(yīng)急演練，涵蓋指揮決策、研判會商、應(yīng)急響應(yīng)、搶險救援等環(huán)節(jié)，檢驗市區(qū)橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動的防汛處置全過程。
加快國債項目建設(shè)。圍繞國家政策導(dǎo)向和支持鼓勵發(fā)展的領(lǐng)域，爭取乳山市城區(qū)排水防澇綜合治理項目、經(jīng)開區(qū)排水管道升級改造工程等8個中央增發(fā)國債城市排水防澇項目。截至目前已全部開工建設(shè)，正搶抓進(jìn)度、有序推進(jìn)。
推進(jìn)運管服平臺建設(shè)。在排水設(shè)施關(guān)鍵節(jié)點、易澇積水點布設(shè)必要的智能化感知終端設(shè)備，加快排水防澇工程體系的智慧化改造。
著力重點部位防控。在對重點低洼地帶，提前預(yù)置力量，配備大功率移動排澇泵車，根據(jù)雨情第一時間組織應(yīng)急搶排。強(qiáng)化與交警部門等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動,及時采取警示隔離、交通封閉等措施。
加強(qiáng)市政公用設(shè)施安全管理。做好市政公用設(shè)施及相關(guān)設(shè)備汛期防護(hù)，防范強(qiáng)降雨等極端天氣對市政公用設(shè)施的損害。
防范雨后次生災(zāi)害。開展雨后隱患排查工作，重點針對轄區(qū)道路塌陷、城郊山體邊坡裂隙、泥沙滑落及截洪溝淤積等情況進(jìn)行全面排查，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。在城市市政公用區(qū)域加裝防墜網(wǎng)28597個，守護(hù)群眾“腳底下的安全”。
★防汛指揮體系調(diào)整后，市應(yīng)急局作為“救”的牽頭部門，在救援準(zhǔn)備方面做了哪些具體工作？
市應(yīng)急局靠前一步，狠抓搶險救援能力提升，緊盯隱患排查整治，統(tǒng)籌行業(yè)領(lǐng)域防汛安全，牢牢守住汛期安全底線。
統(tǒng)籌救援力量，做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備。持續(xù)強(qiáng)化應(yīng)急救援力量體系建設(shè)。統(tǒng)籌我市綜合性消防救援隊伍32支1300余人，社會救援隊伍12支728人隨時做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備；申請中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金（510萬元），采購沖鋒舟艇，應(yīng)急照明燈組，柴油發(fā)電機(jī)，無人機(jī)及應(yīng)急指揮通訊設(shè)備、救生衣、編織袋、雨衣雨鞋等物資，進(jìn)一步提升基層防洪搶險能力。儲存被服類、安置類、裝具類、其他類4個大類救災(zāi)物資41.73萬余件，市、區(qū)（市）兩級分別達(dá)到可保障4萬人、0.5萬人基本生活救災(zāi)物資儲備的國家標(biāo)準(zhǔn)，做好各類物資的補(bǔ)充和更新，確保救災(zāi)保障能力。
加強(qiáng)部門聯(lián)動，快速應(yīng)對突發(fā)險情。堅持靠前一步，與氣象、水文、水務(wù)、住建等相關(guān)部門的信息共享，及時發(fā)布各類預(yù)警信息，汛期發(fā)布各類預(yù)警提醒信息67000余人次。組織農(nóng)業(yè)、自然資源、文旅等部門開展拉網(wǎng)式檢查，對發(fā)現(xiàn)問題建立臺賬，杜絕帶病入汛。強(qiáng)化與周邊地市工作聯(lián)系，組織召開膠東地區(qū)防汛抗旱協(xié)調(diào)聯(lián)動會商會議，共享雨情、水情、工情等信息，協(xié)同處置應(yīng)對區(qū)域性洪澇、提升防范和應(yīng)對重大洪澇災(zāi)害的能力。6月21日在榮成市開展防汛實戰(zhàn)演練，全面提升應(yīng)急救援能力。9月16日，快速高效組織實施了環(huán)翠區(qū)人防路附近群眾遇險救援處置，成功營救所有被困人員。
抓實分管行業(yè)領(lǐng)域防汛措施。全面加強(qiáng)危險化學(xué)品裝置和管道的防爆、防雷、防靜電、防泄漏等工作，雷雨天氣，油、氣儲罐停止裝卸。督促忌水危險化學(xué)涉及企業(yè)，采取有針對性的防水、防潮、降溫措施。我市7處露天礦山、3處地下礦山、2座尾礦庫均嚴(yán)格執(zhí)行“逢暴雨天氣停產(chǎn)撤人”規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)帶班24小時值班制度。市應(yīng)急局與礦山企業(yè)建立點對點預(yù)警調(diào)度機(jī)制，今年以來，礦山采取停產(chǎn)撤人措施42家次，撤出作業(yè)人員1321人次，對礦區(qū)易澇風(fēng)險點現(xiàn)場巡查70余次，確保全市礦山安全度汛。
★2024年威海夏季氣候概況怎樣？是否像人們所說的那樣明顯偏熱？未來氣候趨勢如何？
2024年夏季威海市氣候概況為：降水偏多，氣溫偏高。夏季共出現(xiàn)6次大范圍暴雨過程，降水量時空分布不均勻，呈現(xiàn)西多東少，北多南少的特點。全市平均氣溫25.5℃，較常年偏高1.6℃，較上年同期偏高0.5℃，為歷史第一高值。高溫日數(shù)為4日，較常年偏多2日。根據(jù)《中國氣候變化藍(lán)皮書（2024）》顯示：氣候系統(tǒng)變暖趨勢在持續(xù)。氣候變暖的速率在增加，極端天氣氣候事件（暴雨、暴雪、強(qiáng)對流、臺風(fēng)等）多發(fā)頻發(fā)。市氣象局會繼續(xù)做好災(zāi)害天氣監(jiān)測與服務(wù)，按照遞進(jìn)式氣象服務(wù)發(fā)布要求，及時發(fā)布預(yù)報預(yù)警信息。
10月全市平均降水量139.6mm，較常年同期偏多110.0mm，較去年同期偏多134.6mm。月平均氣溫15.5℃，較常年同期偏高0.4℃，較去年同期偏低2.0℃。
預(yù)計11月下旬有一次冷空氣過程，全市平均降水量10～13毫米，較常年偏多；平均氣溫6.0～7.0℃，較常年略偏高。預(yù)計今年冬季降水量較常年略偏多，氣溫略偏高。
★我市今年的雨水情況如何，水文部門在支撐保障防汛方面都做了哪些工作？
截至目前，全市累計降水量972.0mm，較多年同期偏多39.2%。汛期全市累計降水量675.3mm，較多年同期偏多25.3%。汛期達(dá)到暴雨級別的降水場次共有6場，其中最大的一場發(fā)生在 7月2日至4日，全市平均降水量101mm。今年全市降水空間分布總體較為均勻，未出現(xiàn)明顯旱情。
目前全市16座大中型水庫總蓄水量4.1億立方，較多年同期偏多78.7%，其中：大型水庫2.44億立方，中型水庫1.56億立方。市區(qū)水源地蓄水量2.10億立方，較多年同期偏多90.5%。
今年以來，全市水文系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防汛工作的系列重要指示精神，嚴(yán)格按照市委、市政府的決策部署，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，切實提升“四預(yù)”能力，為水旱災(zāi)害防御提供有力支撐。
提早準(zhǔn)備。汛前，印發(fā)《威海市水文中心2024年汛期特別工作制度》，全面落實防汛責(zé)任、細(xì)化措施。對各類水文監(jiān)測設(shè)施進(jìn)行集中巡檢維修，維護(hù)雨量站、水位站200余處。修訂完善各類方案預(yù)案，組織開展水庫、河道暴雨洪水模擬推演，各級防汛演練10余次。組織3個督查組開展防汛隱患大排查，建立整改清單，實行閉環(huán)管理。
精準(zhǔn)測報。密切關(guān)注天氣變化，通過感知終端實時監(jiān)視雨情、水情，及時做好水雨情信息的收集、分析、上報工作。汛期，共收集報送各類雨水情信息28萬條，發(fā)送預(yù)報預(yù)警短信7萬人次。配合市防指研判會商16次。向市委、市政府、市防指、水利防指提供雨水情信息60余期，為米山水庫、龍角山水庫等大型水庫做出滾動洪水預(yù)報16次，預(yù)報精度均達(dá)到良好以上。
迅速響應(yīng)。入汛以來，出動應(yīng)急監(jiān)測隊伍60余人次，對4處國家基本水文站及14處中小河流水文站共實測流量334次，搶測洪峰80余次，在第一時間收集關(guān)鍵水文數(shù)據(jù)，為各級防汛部門防汛調(diào)度提供了及時高效的水文服務(wù)，確保度汛安全。
